媒体记者就人才政策中家属就业、子女入学等如何落实进行提问。

参加发布会的各部门负责人逐一回答记者提问。

吉林日报社时代经济周刊记者提问：利用外资是构建开放型经济新体制的重要内容，也是吉林省扩大开放100项政策措施聚焦的重点，请问徐勇副厅长，省商务厅准备如何以贯彻落实100项政策措施为契机，抓好“稳外资”工作？ ​​​​

内容发布结束后，开始记者提问环节。中国吉林网、吉刻APP记者栾喜良第一个提问：请问省地方金融监管局宋建军总经济师，金融作为市场化配置资源的核心手段，是对外开放的先导性力量，借此机会，能否更多介绍下我省推进金融业开放的具体动作？

《吉林省扩大开放100项政策措施》中第39项政策，将被新的优惠政策替代，即“对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税”。

国家税务总局吉林省税务局副巡视员马世忠介绍，《吉林省扩大开放100项政策措施》中，包括了含金量较高、纳税人比较关注、受益范围较广的12条税收政策措施，涉及增值税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、车辆购置税等减免税政策，这是推动“扩大开放”的重要举措。

在“降本提质”方面有4项。一是健全完善应急转贷机制，二是下调支小再贷款利率支持金融机构降低小微企业贷款利率，三是发挥国家专项奖补资金作用，引导政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内，四是开展中小微企业应收账款融资专项行动。

在“内源活水”方面有7项，一是鼓励商业银行发行小微企业金融债券，二是支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，三是安排再贷款再贴现额度支持民营企业，四是实施百户企业滚动上市培育工程，五是推动PPP项目资产证券化，六是设立数字吉林建设产业引导基金，七是设立吉林产业转型发展基金。

在“引金入吉”方面有5项，一是鼓励外资并购投资，二是鼓励“内投外”“外投内”双向股权投资基金发展，三是加强域内外金融机构与重大项目的对接，四是支持符合条件的企业赴境外发行股票债券，五是提高省内金融机构对境外资产或权益的处置能力。

省地方金融监督管理局总经济师宋建军介绍，“100项政策措施”在金融支持扩大开放方面，共提出对外开放政策2项，强化金融支撑政策14项。在“引金入吉”方面有5项，在“内源活水”方面有7项，在“降本提质”方面有4项。

省市场监管厅实现监管更强，以创新监管管出公平和秩序。全面推行“双随机一公开”监管，检查对象和检查人员随机抽取，检查结果及时向社会公开。目前，全省3150个政府部门累计开展随机抽查9645次，共检查各类市场主体15.9万户，检查结果100%公开。

据王淑英介绍，省市场监管厅推动审批更简，以简政放权放出活力和动力，开发建设了市场主体准入e窗通系统，申领营业执照、刻制公章、申领发票和银行开户都实现了全程“无纸化、无介质、零见面”办理，将一般的企业开办时间由11天压缩至3天之内，最短仅用时28分钟，成为全国开办企业时间最短的省份之一。

省市场监管厅副厅长王淑英：截至2018年末，我省市场主体户数达到225.47万户，同比增长8.49%。其中企业43.76万户，个体工商户172.77万户，农民专业合作社8.94万户，同比分别增长14.12%、7.31%和5.54%。

张玉广介绍，对我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的全国工业用地出让最低价标准的70%执行。如果某一地块土地取得费、开发费和各项税费之和超过70%标准的，则按实际发生的费用确定底价。这样，既能最大限度地降低企业入市门槛，又能有效防止国有资产流失。

吉林省自然资源厅副巡视员张玉广：在制定《吉林省扩大开放100项政策措施》过程中，省自然资源厅形成了9条自然资源相关政策措施，其中涉及土地要素保障的就占了6条。核心内容是保障土地供应、降低用地成本、提高土地集约利用水平，目的是最大限度地为企业创造良好营商环境，积极吸引企业参与吉林振兴发展。

省商务厅突出以流程环节便利为保障。从优化注册审批、市场监管、口岸通关三方面流程促进投资贸易便利化。主要内容包括：除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求；推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与登记“一口办理”；加强信息共享，实行无纸化通关；“提前申报”，抵岸放行。

省商务厅副厅长徐勇介绍，目前，吉林省共有来自78个国家和地区的外商投资企业1732家，其中51家世界500强企业投资设立企业97户。2018年，全省实际利用外资4.41亿美元，列全国第22位、东北三省一区第2位，外资增资大项目13个，增资合同外资额4.95亿美元，较去年同期增长2倍。2018年，吉林省外资企业进出口完成683亿元，占全省进出口总额的50.1%，是拉动全省经济外向度提高2.5个百分点的主力军。

省人力资源和社会保障厅厅长吴兰介绍我省新近推出扩大开放100项政策措施，涉及到人才工作共有4项。其中，对与用人单位签订5年以上正式聘用合同的引进人才，按照不同层次类型给予200万元、120万元、60万元、30万元、3-10万元五档安家补贴。

吉林省财政厅副厅长谢忠岩介绍：在帮助企业缓解融资难题方面，省级财政设立了专项资金，省财政将对年销售收入首次超过10亿元、20亿元、50亿元的民营工业企业，给予年度新增贷款利息不超过50%比例贴息支持。符合条件的企业可向所在地的工信和财政部门提出申请，享受此项优惠政策。

减费降负部分，围绕全方位降低企业的税费负担，最大限度地让利于企业提出18条措施。重点是落实国家关于减税降费的部署，降低城镇土地使用税、企业所得税、增值税、房产税、车辆购置税、社保缴费、职工教育费、残疾人就业保障金、企业网络费用、特殊商品注册费用，全面清理除国家和省规定以外的涉企保证金项目等。

优惠补贴部分，围绕企业创新以及新动能培育给予适当补助补贴，支持我省产业转型升级提出了11条措施。重点是按照销售收入给予民营工业企业适当贷款贴息支持；鼓励企业加大研发投入，对实际产生的R&D投入给予补贴支持，运用财政补助机制鼓励中小微企业建立研发准备金制度；支持旅游产业和冰雪产业做大做强，对宣传我省旅游资源、在我省投资冰雪领域的企业活动给予资金支持等。

围绕简化外商投资贸易环节和程序，清理各类证明事项，创造更协调、更透明、更可预见的贸易环境提出了11条措施。重点是取消外商投资公司最低注册资本要求；取消外商投资道路运输业审批；推行外商投资企业商务备案与企业登记“一口办理”；清理快递行业4项证明事项；优化口岸通关流程，鼓励企业进口货物“提前申报”等。

文件围绕全面放宽外资外企、民资民企进入我省各行各业、各重点领域，进一步激发市场活力提出了14条措施。重点是全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；制造业放宽汽车制造，轨道交通设备制造，通用飞机设计、制造与维修等领域准入；服务业放宽银行、证券、保险、期货等金融领域和养老行业准入；支持民间资本参与国有企业改革等。

省发改委副主任赵海峰介绍，文件聚焦放宽准入、投资贸易便利、优惠补贴、减费降负、金融支撑、引才育才、要素保障、营商环境、政务服务等9个方面，提出了100条政策措施。

省财政厅、省人社厅、省发改委、省商务厅、省市场监管厅、省地方金融监管局、省自然资源厅、国家税务总局吉林省税务局相关负责人将就100条政策措施中任务分工介绍相关情况并回答记者提问。

吉林省近期制定出台了《吉林省扩大开放100条政策举措》，这100条政策举措聚焦放宽外资准入、投资便利化、加大优惠补贴力度、推动降费减负、强化金融支撑和要素保障等方面提出若干条具体措施，将会为企业在我省投资兴业创造良好政策环境和营商环境，有力助推吉林振兴发展。

1月28日下午，吉林省政府新闻办举行2019年吉林省“两会”第二场新闻发布会。